近期，關(guān)于嬰幼兒奶粉質(zhì)量的政策密集出臺(tái)，“按照嚴(yán)格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量”引發(fā)廣泛關(guān)注。相關(guān)專家認(rèn)為，“奶粉新政”將有望拯救國(guó)產(chǎn)奶粉形象、提振消費(fèi)信心，但要真正實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期，還須強(qiáng)力落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)措施，切實(shí)起到監(jiān)管奶粉質(zhì)量的成效。
　　嬰幼兒奶粉“藥業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”監(jiān)管政策明朗
　　近日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)督管理總局等九部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量工作的意見(jiàn)》，圍繞行業(yè)管理、企業(yè)責(zé)任、監(jiān)督監(jiān)管等六大工作展開(kāi)，提出一系列措施提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量水平。明確指出“參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理”，并實(shí)施《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》。自５月３１日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“按照嚴(yán)格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量”這一要求后，業(yè)內(nèi)高度關(guān)注的“藥業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”政策也終于明朗。
　　食品藥品監(jiān)管總局副局長(zhǎng)滕佳材表示，我國(guó)將實(shí)行嬰幼兒配方乳粉專柜專區(qū)銷售，試行藥店專柜銷售。生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源，不準(zhǔn)委托加工，不準(zhǔn)貼牌生產(chǎn)，不準(zhǔn)分裝生產(chǎn)。保質(zhì)期不足１月的配方乳粉必須醒目提示或提前下架。
　　工信部消費(fèi)工業(yè)司副巡視員高伏表示，２年內(nèi)暫停核準(zhǔn)新建嬰幼兒配方乳粉企業(yè)項(xiàng)目。今后一段時(shí)間，將集中精力進(jìn)行我國(guó)現(xiàn)有１２７家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的兼并重組。在這一過(guò)程中，會(huì)支持部分企業(yè)改擴(kuò)建，但前提依然是兼并重組。
　　質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品局副局長(zhǎng)林偉提出了五個(gè)“嚴(yán)格”。在整個(gè)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量的鏈條上，農(nóng)業(yè)部的是保障奶源。
　　“試行藥店專柜銷售嬰幼兒配方乳粉”意欲為何？
　　關(guān)于國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉產(chǎn)業(yè)的政策密集出臺(tái)，顯示了政府對(duì)于該行業(yè)的高度關(guān)切。其中，“按照嚴(yán)格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量”“試行藥店專柜銷售嬰幼兒配方乳粉”備受關(guān)注。
　　“藥店系統(tǒng)的管理規(guī)范、嚴(yán)格，可以得到人員的指導(dǎo)，從而在流通環(huán)節(jié)有效保障嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量和嬰幼兒的身體健康。”食品藥品監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，據(jù)了解，德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家和地區(qū)均參照藥品的管理方式，將藥店作為嬰幼兒配方乳粉的銷售渠道之一。
　　“試行藥店專柜銷售嬰幼兒乳粉并不是只能在藥店銷售嬰幼兒配方乳粉，更不是實(shí)施藥店專營(yíng)嬰幼兒配方乳粉的管理模式。”該負(fù)責(zé)人解釋道，此舉是為廣大消費(fèi)者提供一種可供選擇的，相對(duì)而言管理更加規(guī)范、嚴(yán)格，并更有利于保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量的嬰幼兒配方乳粉購(gòu)買場(chǎng)所。
　　食品藥品監(jiān)管總局今后將開(kāi)展試點(diǎn)工作，試行藥店專柜銷售嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管模式。藥店在取得食品藥品監(jiān)管部門(mén)嬰幼兒配方乳粉流通許可后，即可設(shè)專柜銷售嬰幼兒配方乳粉。同時(shí)，目前已經(jīng)通過(guò)審核取得嬰幼兒配方乳粉流通許可的商場(chǎng)、超市、食品店等經(jīng)營(yíng)者仍可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)嬰幼兒配方乳粉。
　　提振消費(fèi)信心“藥業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”不是終點(diǎn)
　　從被擺上國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，到食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局９部委出臺(tái)史上嚴(yán)格措施，嬰幼兒奶粉在一定程度上折射出食品的嚴(yán)峻局面。盡管意見(jiàn)仍屬綱領(lǐng)性文件，實(shí)施細(xì)則尚需細(xì)化，但仍將給國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉行業(yè)帶來(lái)影響。
　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，新政有望拯救國(guó)產(chǎn)奶粉消費(fèi)信心。“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉行業(yè)原料、技術(shù)、產(chǎn)能、市場(chǎng)空間都不缺，唯獨(dú)缺的是消費(fèi)者信心。”乳業(yè)專家王丁棉認(rèn)為，目前，國(guó)內(nèi)奶源資源較為充足，技術(shù)設(shè)備好，很多企業(yè)的生產(chǎn)線尚存３０％的空閑負(fù)荷。“信心恰恰是重要的，現(xiàn)在政府出臺(tái)嚴(yán)格的監(jiān)管辦法，就是要幫助企業(yè)恢復(fù)市場(chǎng)信心。”
　　其次，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外資奶粉品牌的限制和管理，意味著“洋奶粉”品牌或?qū)⒊袎簼q價(jià)。中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心乳業(yè)分析師宋亮認(rèn)為，“嚴(yán)禁境內(nèi)分裝”意味著外資奶粉品牌未來(lái)在中國(guó)的產(chǎn)量將下降，或者需要調(diào)整工藝和生產(chǎn)線。“外資奶粉要么把生產(chǎn)留在國(guó)內(nèi)，要么是生產(chǎn)在國(guó)外、以小包裝進(jìn)口，但國(guó)外生產(chǎn)成本很高，通關(guān)渠道滯留時(shí)間很長(zhǎng)，未來(lái)整治完成后，預(yù)計(jì)外資奶粉的價(jià)格會(huì)上漲。”
　　同時(shí)，專家也指出，相關(guān)措施必須強(qiáng)力落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)起到監(jiān)管，才能實(shí)現(xiàn)提振國(guó)產(chǎn)奶粉消費(fèi)信心的預(yù)期。“可以參照２０１０年廣州亞運(yùn)會(huì)食品供應(yīng)商和部分食品加工企業(yè)的做法，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全程視頻監(jiān)控，并向下游企業(yè)和消費(fèi)者全程公開(kāi)。”王丁棉建議，此舉有利于徹底打破雙方的信息不對(duì)稱，形成社會(huì)合力，提高監(jiān)管水平，提振消費(fèi)信心。