在發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量工作的意見》之后，食藥監(jiān)總局、工信部、農(nóng)業(yè)部等九部委昨天宣布將采取多種措施對(duì)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)實(shí)行更嚴(yán)厲監(jiān)管，其中包括嬰幼兒配方乳粉將參照藥品管理，嚴(yán)格生產(chǎn)許可，同時(shí)禁止企業(yè)委托加工，不準(zhǔn)貼牌生產(chǎn)、分裝生產(chǎn)，嬰幼兒奶粉將試行藥店銷售等措施。業(yè)內(nèi)人士指出，政策的密集出臺(tái)將給中國的嬰幼兒奶粉行業(yè)帶來一場“大洗牌”。
　　嬰幼兒奶粉將試行藥店銷售
　　食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材表示，要求生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)委托加工，不準(zhǔn)貼牌生產(chǎn)，不準(zhǔn)分裝生產(chǎn)，不準(zhǔn)用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不準(zhǔn)使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。經(jīng)營單位應(yīng)購入和銷售列入監(jiān)管部門公示目錄的合格產(chǎn)品，實(shí)行專柜專區(qū)銷售，試行藥店專柜銷售。對(duì)于距保質(zhì)期不足1個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉，必須采取醒目提示或提前下架等措施。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，這一新政的出臺(tái)，將堵住類似美素麗兒用國外過期奶粉換新裝出售等不良事件的再發(fā)生，同時(shí)也將對(duì)在海外委托代加工以及分裝企業(yè)產(chǎn)生很大影響。目前中國市場上委托、貼牌、分裝生產(chǎn)奶粉，不僅涵蓋進(jìn)口大包奶粉在國內(nèi)進(jìn)行分裝，還包括不少個(gè)人或公司到新西蘭等海外注冊(cè)品牌，并委托海外工廠加工。
　　必須有自建自控奶源
　　食藥監(jiān)管總局副局長滕佳材表示，生產(chǎn)企業(yè)必須自建自控奶源。對(duì)以生鮮乳為原料的，企業(yè)必須自建奶粉基地，確保生鮮乳質(zhì)量合格；對(duì)以原料乳粉為原料的，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行原料乳粉、乳清粉批等措施，確保原料質(zhì)量。“對(duì)奶源質(zhì)量無保障和生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)條件落后的企業(yè)，堅(jiān)決予以淘汰。”
　　大包裝嬰幼兒乳粉禁止進(jìn)口
　　質(zhì)檢總局同時(shí)將嚴(yán)格進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量要求，規(guī)定保質(zhì)期不足3個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉不允許進(jìn)口，大包裝的不允許進(jìn)口。
　　推動(dòng)?jì)胗變喝榉燮髽I(yè)兼并重組
　　2011年，質(zhì)檢總局曾在范圍內(nèi)組織對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)重新審核，淘汰了475家乳制品生產(chǎn)企業(yè)。目前全國有嬰幼兒配方乳粉企業(yè)127家。工信部表示將推動(dòng)?jì)胗變喝榉燮髽I(yè)兼并重組，這意味著，127家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的一部分將消失。工信部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高伏表示，“下一步會(huì)在引導(dǎo)、激勵(lì)、支持相關(guān)的政策措施上力度。”
　　■專家解讀
　　政策“一刀切”仍待進(jìn)一步解釋
　　解讀一：叫停貼牌分裝生產(chǎn)打擊面大
　　“新西蘭生產(chǎn)不少中國奶，在當(dāng)?shù)貨]有市場，也不銷售。”乳業(yè)專家王丁棉對(duì)北京晨報(bào)記者表示，不準(zhǔn)委托加工，不準(zhǔn)貼牌生產(chǎn)的措施將對(duì)澳優(yōu)、合生元這種委托代加工企業(yè)影響很大。有業(yè)內(nèi)人士表示，中國市場上至少有200多個(gè)打著新西蘭旗號(hào)的奶粉，而實(shí)際上真正屬于新西蘭的只有20多個(gè)，其余均為貼牌生產(chǎn)。
　　不準(zhǔn)分裝生產(chǎn)的打擊面則更為廣泛。王丁棉指出，很多國內(nèi)品牌如雅士利以及雅培、惠氏、美贊臣等大部分洋品牌在中國市場都是采用分裝生產(chǎn)的模式。王丁棉表示，禁止貼牌、分裝生產(chǎn)的措施有些“一刀切”。
　　解讀二：限制原料奶進(jìn)口可作性不強(qiáng)
　　業(yè)內(nèi)人士指出，禁止大包裝乳粉的措施將極大限制原料奶的進(jìn)口，而這種做法的可作性還有待商榷。“國內(nèi)的原料奶目前的供應(yīng)并不夠。”王丁棉表示，施恩、雅士利等很多國內(nèi)品牌都是采用進(jìn)口原料奶，如果進(jìn)口原料奶被限制，這些企業(yè)的優(yōu)勢(shì)將蕩然無存。
　　解讀三：兼并非藥更應(yīng)該把控生產(chǎn)環(huán)節(jié)
　　主管部門推動(dòng)兼并重組，意味著一場行業(yè)“大洗牌”即將開始，127家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的一部分將消失，但做大做強(qiáng)并不是解決問題的關(guān)鍵所在。在業(yè)內(nèi)人士看來，監(jiān)管部門更應(yīng)該從生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)乳品質(zhì)量進(jìn)行把控，“中國乳業(yè)企業(yè)誠信的缺失才是消費(fèi)者信心不足的大原因。”王丁棉表示。